Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью













Council of Europe European Union

Conseil l'Europe Union européenne







Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Координатор проектов в Украине


Совместная программка Совета Европы и Евро Союза

“Борьба с ожесточенным воззванием и безнаказанностью”

на Южном Кавказе, в Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью Молдове и Украине


Харьковский институт соц исследовательских работ


^ 3-я Восточно - европейская конференция по вопросам

государственных превентивных устройств,

борьбы с ожесточенным воззванием и расследованию таких фактов


^ СБОРНИК ТЕЗИСОВ ВЫСТУПЛЕНИЙ


2-3 ноября 2010 года

Одесса, Украина






В этой публикации изложены Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью только взоры создателей. Они не непременно показывают официальную позицию Координатора проектов ОБСЕ в Украине.


Эта публикация профинансирована Европейским Союзом и Советом Европы. Публикация осуществлена в рамках совместной программки Евро Союза и Совета Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью Европы «Борьба с ожесточенным воззванием и безнаказанностью».

Взоры, отраженные в этом сборнике, принадлежат создателям и Совет Европы либо Европейский альянс или учреждения, в каких они работают, никаким образом за их не Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью отвечают. Их не надо принимать как такие, которые официально толкуют упоминаемые тут юридические инструменты с неотклонимым соблюдением этого толкования государствами-участниками, органами, основанными Уставом Совета Европы, или хоть каким органом, учрежденным во выполнение Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью Европейской Конвенции о защите прав и основоположных свобод.


Отдел реформирования правосудия и милиции

Департамент правовых вопросов и вопросов содействия правам человека

Директорат технического сотрудничества

Генеральный директорат по правам человека и правовым вопросам

Совет Европы

F-67075 Strasbourg Cedex

http Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью://www.coe.int/justice


Отвественный за выпуск ^ Андрей Черноусов


© Харьковский институт соц исследовательских работ, 2010

© Совет Европы, 2010

СОДЕРЖАНИЕ



ДОКЛАДЫ

Страничка

Государственный механизм предупреждения пыток в Украине: стадия формирования, ^ Екатерина Левченко

4

Ассоциация юридической помощи, Давид Цегелка

9

Как обеспечить управление, при Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью котором ни один человек не потеряется в системе, ^ Барри Гринберри

16

Расследование фактов пыток и ненадлежащего воззвания в Грузии, Натия Имнадзе

23

Борьба с ожесточенным воззванием и расследование его фактов: НПМ СК, ^ Мет Кинтон

27

Европейская Конвенция Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью прав человека и по предупреждению пыток и беспощадного либо унижающего достоинство воззвания либо наказания, Генри Ловат

35

Значимость действенного расследования в борьбе с ожесточенным воззванием и безнаказанностью и его место в превентивной Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью базе, Ерик Сванидзе

37

Роль независящих мониторинговых комиссий (НМК), ^ Лесли Харви

40

Выйти за ворота. Полный подход к возвращению в общество, Анжела Клей

42

Судебный контроль за соблюдением прав человека на стадиях досудебного следствия и расследования жалоб о жестоком воззвании: опыт Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью Республики Молдова, Раиса Ботезату

46

Общий обзор расследования фактов ожесточенного воззвания в Украине в контексте прецедентной практики Евро суда по правам человека: соответствие европейским эталонам, недочеты, перспективы, Виталий Касько

50


Доверенные лица пациентов. Мониторинг психиатрических учреждений Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью через посредство бывших юзеров в Чешской Республике, Сузана Дурайова

Взаимодействие государственных и интернациональных правовых устройств в борьбе против пыток, ^ Нелли Арутюнян

54


56

Расследование фактов пыток и ненадлежащего воззвания в Грузии, Натия Имнадзе

59

Советы

64

^ Государственный механизм предупреждения пыток Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью в Украине:

стадия формирования

Екатерина Левченко – народный депутат Украины 5-ого созыва, Интернациональный дамский правозащитный центр «Ла СТрада – Украина»

Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток и других ожесточенных, беспощадных либо унижающих Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью достоинство видов воззвания и наказания был подписан от имени Украины 23 сентября 2005 года и ратифицирован 21 июля 2006 года. В согласовании с ратификационным законом, выполнение Протокола возлагалось на Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека.

Институт Уполномоченного Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью по правам человека был внедрен в Украине в 1998 году, после вступления в силу 15 января 1998 г. Закона Украины “Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека», а 14 апреля такого же года Верховный Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью Совет Украины выбрал первого уполномоченного по правам человека. Этим Законом за институтом Уполномоченного был утвержден статус независящего конституционного контрольного органа внесудебной защиты, который содействует восстановлению прав человека, нарушенных органами гос власти либо органами Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью местного самоуправления; Уполномоченный был наделен довольно широкой юрисдикцией, которая распространяется как на органы гос власти, так и на органы местного самоуправления; независимостью от хоть какого органа гос власти либо органа местного самоуправления Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью; свободой действий относительно открытия производства по тому либо иному делу и т.д..

В Законе заключены гарантии независимости Омбудсмена; право резвого и неограниченного доступа Омбудсмена ко всей инфы, нужной для расследования Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью жалоб; право Омбудсмена открывать расследование по своей инициативе; право направлять правительству акты реагирования; право обращаться в Конституционный Трибунал.

Так, в согласовании со статьей 13 Закона Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью правам человека», ^ Уполномоченный имеет право в хоть какое время посещать места содержания задержанных, подготовительного заключения, учреждения отбывания осужденными наказаний и учреждения принудительного исцеления и перевоспитания, психиатрические поликлиники, опрашивать лиц, которые там находятся, и получать Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью информацию относительно критерий их содержания; инспектировать положение дел в сфере соблюдения установленных прав и свобод человека и гражданина надлежащими муниципальными органами, включая органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

^ Лишенное свободы лицо может Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью обратиться с письменным воззванием к Уполномоченному либо его представителям. В данном случае к такому лицу не используются ограничения на переписку. Такое воззвание в течение 20 4 часов направляется Уполномоченному. Корреспонденция Уполномоченному и Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью его представителям от лиц, задержанных, пребывающих под арестом, под стражей, в местах лишения свободы и местах принудительного содержания либо исцеления, также от других людей Украины, иноземцев и лиц без гражданства, независимо от места их пребывания Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, не подлежит никаким видам цензуры и проверок (статья 21).

Органы гос власти, органы местного самоуправления, объединения людей, предприятия, учреждения, организации независимо от формы принадлежности, должностные и служебные лица, к которым обратился Уполномоченный Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, должны сотрудничать с ним и оказывать ему нужную помощь, а именно: 1) обеспечивать доступ к материалам и документам, в том числе на принципах, установленных нормативными актами об охране гос и служебной потаенны; 2) предоставлять информацию Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью и давать пояснения относительно фактических и правовых оснований для собственных действий и решений (статья 22).

Уполномоченный Верховной Рады по правам человека, в согласовании с действующим законодательством, имеет очень широкие права. Посреди их Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью стоит именовать: право безотложного приема Президентом Украины, Председателем Верховного Совета Украины, Премьер-министром Украины, председателями Конституционного Суда Украины, Верховного Суда Украины и высших специализированных судов Украины, Генеральным прокурором Украины, руководителями Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью других муниципальных органов, органов местного самоуправления, объединений людей, компаний, учреждений, организаций, независимо от формы принадлежности, их должностными и служебными лицами; право находиться на заседаниях Верховного Совета Украины, Кабинета Министров Украины, Конституционного Суда Украины Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, Верховного Суда Украины и высших специализированных судов Украины, коллегии прокуратуры Украины и других коллегиальных органов; обращаться в Конституционный Трибунал Украины с представлениями, которые касаются прав и свобод человека и гражданина; беспрепятственно Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью посещать органы гос власти, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации независимо от формы принадлежности, находиться на их заседаниях; право на ознакомление с документами, в том числе и с скрытыми; право направлять в надлежащие органы Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью акты реагирования Уполномоченного в случае выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина для принятия этими органами мер; инспектировать положение дел в сфере соблюдения установленных прав и свобод человека и Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью гражданина надлежащими муниципальными органами, в том числе теми, которые производят оперативно-розыскную деятельность и т.д.1.

Раз в год в течение первого квартала Уполномоченный должен предоставлять Верховной Раде Украины каждогодний доклад о положении дел в Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью сфере соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Украине органами гос власти, органами местного самоуправления, объединениями людей, предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от формы принадлежности, и их Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью должностными и служебными лицами, которые нарушали своими действиями (бездеятельностью) права и свободы человека и гражданина, также о выявленных в законодательстве недочетах в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина (ст. 18). В случае необходимости Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью Уполномоченный может представить Верховной Раде Украины особый доклад (доклады) по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Украине.

В то же время, в согласовании с выводами Л.Коваль Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью по результатам анализа Закона Украины «Об Уполномоченном Верховной рады Украины по правам человека», украинское законодательство наименее чем на 50% отвечает требованиям, сформулированным в Парижских принципах и Наставлениях ПАСЕ № 1615 (2003). К требованиям, по которым украинское Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью законодательство стопроцентно не отвечает интернациональным эталонам относятся: воплощение просветительской деятельности Омбудсмена; сотрудничество Омбудсмена с публичными организациями; отсутствие права законодательной инициативы; отсутствие предусмотренных региональных представительств Омбудсмена; избрание на должность не квалифицированным, а Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью обычным большинством голосов. В украинском законодательстве отсутствуют нормы о контроле омбудсменом согласованности государственного законодательства с интернациональным, соответствия государственных правил и практики интернациональным документам по правам человека. В Украине отсутствует практика широкого обнародования омбудсменом собственных решений Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, сообщений об обеспокоенности теми либо другими неуввязками. Согласно Закону об Уполномоченном, органы власти должны предоставлять ответ на воззвание Омбудсмена в месячный срок. Но закон не обязует муниципальных чиновников внедрять в жизнь Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью решения, выводы, предложения и советы Омбудсмена либо предоставлять разъяснения обстоятельств, по которым они не могут быть внедрены и т.д.

Через четыре года после ратификации Протокола Уполномоченный Верховной Рады Украины по Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью правам человека не делает обозначенные функции и, более того, его представитель на публике отказался от их выполнения еще в декабре 2006 года, в процессе круглого стола по обозначенным вопросам, который проводился 22 декабря Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью 2006 года Комитетом Верховной рады по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности и Харьковской правозащитной группой, что и зафиксировано в стенограмме этого круглого стола.

В 2009-2010 годах Министерство юстиции Украины вместе с независящими профессионалами разработало Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью законопроект, которым предусматривалось создание специального института, который делал бы функции НПМ на базе сотрудничества с публичными правозащитными организациями. Законопроект был ориентирован на согласование в центральные органы исполнительной власти, прошел публичные слушания. Но Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью в августе 2010 года появился законопроект, разработанный Министерством юстиции относительно внесения конфигураций в Закон Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека», которым функции государственного превентивного механизма предупреждения пыток возлагаются на Омбудсмена.

Этим Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью законопроектом Уполномоченному Верховной Рады по правам человека предлагается «осуществлять постоянные посещения мест содержания лиц, находящихся в подготовительном заключения, учреждений выполнения наказаний и учреждений принудительного исцеления и перевоспитания, психиатрических больниц, опрашивать лиц, которые там находятся Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, и получать информацию относительно критерий их содержания с целью обеспечения соблюдения прав человека и предупреждения пыток...».

Приготовленный законопроект не учитывает все места несвободы, другими словами предугадывает такие, которые останутся Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью вне мониторинга. Он также содержит несоответствующую реальности ссылку относительно отсутствия потребности в дополнительных расходах из Муниципального бюджета на воплощение контроля обозначенных мест. В нем не учтены принципы деятельности НПМ, как они сформулированы в Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью Факультативном протоколе.

Вызывает вопрос и то, что проект закона не должен согласовываться с Министерством труда и социальной политики, в ведении которого находятся учреждения для лиц с ограниченными способностями, которые при всем желании Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью не могут, вследствие собственного физического состояния, покинуть их, находясь, таким макаром, под полным контролем страны. Потому принятие этого законопроекта просит, вопреки отмеченному в проекте пояснительной записки, публичных слушаний.

В случае принятия такового Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью законопроекта в Украине будет сформирована такая модель НПМ, которую можно именовать «Омбудсмен». В то же время, проведенный профессионалами анализ различных моделей существования и деятельности НПМ указывает, что более действенной является модель «Омбудсмен Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью +», которая предугадывает активное сотрудничество с правозащитными публичными организациями. Для этого употребляются различные механизмы – консультативные советы, создание особых консультативных органов, роль общественности в проведении мониторинговых визитов. Потому возможностей, закрепленных законодательством, будет недостаточно при отсутствии Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью работающего механизма их внедрения. С нашей точки зрения это значит, что в структуре Уполномоченного должен быть сотворен соответственный рабочий орган (отдел, рабочая группа, сектор), который возьмет такие обязанности на себя, а в Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью Секретариате Уполномоченного должен быть назначен особый представитель, который будет заниматься только этими вопросами. Это предвидено статьей 11 Закона Украины об Уполномоченном Верховной Рады по правам человека: Уполномоченный имеет право назначать собственных представителей в Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью границах выделенных средств, утвержденных Верховной Радой Украины. Положение о представителях Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, утверждается Уполномоченным. Не считая того, фактическое отсутствие представителей Уполномоченного по правам человека в Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью областях, не говоря уже об уровне городов, усложняет выполнение намеченных целей. Представители есть в нескольких регионах, эти должности были введены после 2006 года. В критериях довольно низкой эффективности работы Уполномоченного Верховной Рады по правам Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью человека, которую фиксируют представители публичных организаций и независящие специалисты, а именно, на уровне координации и объединения усилий, появляется полностью уместный вопрос относительно эффективности работы на вновь сделанном направлении.

Потому для воплощения функций Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью НПМ Уполномоченному Верховной Рады по правам человека нужно сделать последующие шаги: не только лишь ввести отдельного представителя, ответственного за соблюдение положений Факультативного протокола, да и сделать самостоятельное подразделение; сделать работу с правозащитными организациями и Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью быть открытым для критики с их стороны; сформировать консульства Уполномоченного по правам человека в областях для воплощения мониторинговой работы и посещений мест лишения свободы.

Принципиально также использовать и развивать Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью опыт работы мобильных групп по вопросам мониторинга соблюдения прав человека в деятельности органов внутренних дел, которые в 2005-2010 годах работали при МВД Украины.

^ Ассоциация юридической помощи

Давид Цегелка, SIP, Польша

Наша миссия состоит в том Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, чтоб приложить все усилия для оказания помощи тем, кто поддается дискриминации, либо кому грозит маргинализация средством предоставления таким лицам нужной социальной и юридической поддержки.

^ Наша деятельность

Наши цели:

Наша Ассоциация делится на 6 секций:

Секция по работе Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью с зарубежными гражданами

1. Юридические консультации по определенным вопросам


^ 2. Мониторинг соблюдения законодательства

^ 3. Информирование и просвещение.

Секция восстановительного правосудия

^ 1. Юридические консультации по определенным вопросам

^ 2. Просвещение и информирование

3. Медиация

Секция по вопросам семьи

Секция просвещения

^ Секция сотрудничества со службами правопорядка

^ Секция интернационального сотрудничества

Наши спонсоры

Законодательная база

Государственная законодательная база относительно зарубежных людей и предоставления укрытия состоит, приемущественно, из последующих актов:

^ Центры содержания зарубежных людей в Польше

С момента принятия Польши в Европейский Альянс в мае 2004 года, 2-мя основными источниками передвижения в Польшу были:

^ Процедура работы с беженцами в Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью Польше

Процедура предоставления укрытия находится в ведении 2-ух административных органов: – Бюро по вопросам иноземцев и Совета по вопросам беженцев; по закону, такая процедура должна продолжаться менее 6 месяцев. Вобщем, на практике она продолжается намного подольше – прямо Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью до 2-ух лет. До получения лицом статуса беженца либо предоставления вспомогательной защиты такому лицу воспрещается работать за единственным исключением: если орган первой инстанции не выносит решение в течение 6 месяцев, лицо, добивающееся Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью укрытия, имеет право ходатайствовать о предоставлении разрешения на работу до окончания процедуры.

Решение об отказе в предоставлении статуса беженца ввиду тривиальной необоснованности соответственного ходатайства должно быть вынесено не позднее чем через 30 дней с денька Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью подачи ходатайства


^ Соц поддержка беженцев

^ Центры содержания зарубежных людей под стражей в Польше

Если лицо законно въезжает в Польшу и обращается Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью за предоставлением укрытия, такому лицу разрешается ждать решения по его ходатайству на свободе.

Когда лицо подает ходатайство о предоставлении укрытия в процессе процедур пограничного контроля и не имеет права на заезд Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью на местность Польши, либо когда такое лицо находится в Польше незаконно, оно может подлежать содержанию под стражей в соответственном центре.

Не считая этого, лица, добивающиеся предоставления укрытия, также могут помещаться в центры Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью содержания под стражей!

^ Основания для помещения зарубежного гражданина в центр содержания под стражей

Зарубежный гражданин помещается в охраняемый центр, если:

Типы центров содержания под стражей

Есть Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью два типа центров содержания под стражей зарубежных людей, подчиненные пограничной службе:

Вместимость центров

Правовые основания для вынесения решения о содержании Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью под стражей

Пограничная служба либо милиция имеет право задерживать зарубежных людей на срок менее 48 часов. После чего нужно судебное решение о взятии лица под стражу.

^ Право обжалования решения о взятии под Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью стражу

Задержанный имеет право обжаловать решение суда в течение 7 дней с момента его вручения. Апелляция не должна рассматриваться трибуналом безотложно.

^ Продолжительность содержания под. стражей

Лицо может пребывать под стражей по судебному решению в течение Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью периода от 30 до 60 дней, но этот срок может быть продлен на определенный период времени, если такое продление нужно для выполнения решения о выдворении, которое не было выполнено по вине зарубежного Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью гражданина. Срок содержания лица в охраняемом центре либо же в учреждении для лиц, к которым использован арест с целью их выдворения из страны, не может превосходить один год.

По закону об иноземцах Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью от 13 июня 2003 года, иноземец, который содержится в охраняемом центре либо же в учреждении для лиц, к которым использован арест с целью их выдворения из страны, имеет право обратиться к польским властям, дипломатичным Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью представителям и НПО. Такое лицо имеет право на свидание один на один со своими близкими в помещениях, специально созданных для таких свиданий. Лицу сообщается на понятном ему языке об организациях, которые Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью по закону занимаются вопросами беженцев. Такому лицу разрешается вести переписку либо телефонные переговоры с этими организациями.


^ Поступление в центр содержания под стражей

После помещения в центр содержания под стражей либо в охраняемый центр для Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью иноземцев, зарубежный гражданин немедля проходит мед осмотр, и в случае необходимости - санитарную обработку.

Дамы и мужчины содержатся раздельно. Иноземцы в сопровождении несовершеннолетних располагаются совместно с ними. Не считая того, если в охраняемый центр поступает Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью несовершеннолетний без сопровождения, таковой несовершеннолетний должен содержаться в отделенном помещения центра для предотвращения его контакта со взрослыми.

Дамы на сроке беременности до 7 месяцев могут содержаться в центрах под стражей с Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью целью выдворения из страны. После чего беременная дама должна быть переведена в охраняемый центр, где режим содержания более подходящий.

Зарубежные граждане, психологическое состояние которых позволяет допустить, что они стали жертвами насилия, либо иноземцы с Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью особенными потребностями не должны помещаться в охраняемые центры либо в центры для лиц, подлежащих выдворению из страны.

^ Условия в центрах содержания под стражей

Условия оставляют вожделеть наилучшего: задержанные должны находиться в камере долгое Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью время, есть ограничения на прогулки на свежайшем воздухе, недостающее количество социально-развлекательных мероприятий, трудности в разговоре с персоналом учреждения (языковые барьеры), персонал учреждений нуждается в более высококачественной подготовке, в Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью особенности языковой, а не считая того нужно прирастить число соц работников.

Санитарные узлы не всегда отвечают гигиеническим нормам. Количество санузлов является недостающим для того числа лиц, которые содержатся под стражей, а в 2 центрах эти узлы Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью нуждаются в полном ремонте.

Согласно польскому законодательству, мед помощь, включая психиатрическую помощь, должна предоставляться иноземцам на тех же принципах, что и гражданам Польши, на таковой же базе в том же объеме. Но Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью на практике иноземцев изредка направляют к спецам, правда, это можно разъяснить общей нехваткой профессионалов. Более того, есть основания считать, что не во всех центрах обеспечено неизменное присутствие доктора, нередко докторы Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью прибывают по вызову.

^ Контакты с наружным миром

Задержанные имеют право связываться с НПО, адвокатами, дипломатичными представителями, членами собственных семей, друзьями и священниками по телефону, факсу, лично либо в письменной форме в том объеме Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, который они считают нужным, но доступ к электрической переписке либо Вебу у их отсутствует. При всем этом четыре не так давно построенных в Польше центра находятся в глубочайшей изоляции, и контакты с наружным Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью миром в их обеспечить тяжело.

^ Право на информацию

Информация о статусе зарубежных людей и об их правах предоставляется лицу в момент его задержания. Такому лицу сообщается о его правах как иноземца Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью на понятном ему языке. Информация о причинах задержания и лишения свободы должна быть понятной для задержанных.

Нередко задержанные не имеют полного осознания процедуры предоставления укрытия и правовых способностей относительно обжалования решения о задержании Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью. Обеспечен неплохой доступ к инфы о способностях контактов с УВКБ ООН либо с НПО.

^ Доступ к адвокату

Доступ к адвокатам в учреждениях содержания под стражей обеспечивается плохо, а системы юридической помощи за счет страны не Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью существует. Задержанные имеют доступ только к адвокатам из НПО. Юридическая помощь в учреждениях содержания под стражей оказывается силами наименее чем 10 адвокатов. Большая часть учреждений содержания под стражей оставлено без Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью таковой помощи.

Образование

Образование в центрах содержания под стражей на неизменной базе не предоставляется, но в нескольких центрах существует образовательный отдел, который отвечает за:

Питание

Питание, предоставляемое в столовой, является равновесным исходя из убеждений здорового питания. В нем учитываются диетические требования, которые выдвигает, в главном, мусульманская религия, также потребности овощеедов.

^ Как обеспечить управление Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, при котором ни один человек не потеряется в системе

Барри Гринберри, Начальник тюремного комплекса Ее Царского Величества Департамента Тюрем «Остров Уайт»

Тюремный комплекс «Остров Уайт» на полуострове Уайт сейчас является самым большим Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью учреждением в Объединенном Царстве, в каком содержатся 1700 заключенных, и работают 1000 человек персонала. В его состав входят три кутузки, которые были объединены в единую структуру под единым управлением с целью экономии средств Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, увеличения свойства работы и понижения характеристик рецидивной преступности. Содержание 1-го заключенного в этом учреждении обходится в 23 000 фунтов стерлингов в год, в то время как средний показатель цены содержания по стране составляет 40 000 фунтов.

Управление кутузкой Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью припоминает пробы разделаться с массовым безумием.

В любом учреждении управляющий знает только о половине происходящего в нем, при всем этом никто не знает, о какой конкретно половине! Но понять данный Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью факт нужно, чтоб упредить одну из самих суровых угроз для соответствующего управления большим учреждением: мы полагаем, что нам понятно все, что происходит, создаем измышленную кутузку в кабинете директора, а реальная кутузка становится нам безразличной и Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью работает без помощи других без каких-то сдержек и противовесов. В таковой реальной кутузке человек может не просто потеряться, да и существенно от нее пострадать. И если это порождает Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью возможность совершения повторных злодеяний осужденными, такая система никому не нужна.

Управление кутузкой – это управление общиной, а не просто массой людей. Если вспомнить телесериалы, то это припоминает самый запутанный дом Огромного Брата. Определяя для персонала стратегию Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью и цели работы с заключенными, мы можем использовать подобные инструменты общественного контроля и ставить впереди себя подобные социальные цели. К примеру, воспользоваться помощью бдительных соседей и привлечением общины к охране Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью правопорядка.

В собственной деятельности наша кутузка вдохновляется примером городских трущоб, имеющихся в Англии. Это – большие, оставленные без присмотра и социально запущенные жилые кварталы, замусоренные уличными граффити, асоциальным поведением, наркоманией и преступностью в молодежной среде Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью. Не достаточно кто захотит переселиться сюда со собственной семьей. Но несколько таких районов смогли поменять свою жизнь к наилучшему. Общим признаком всех трущоб, смогших без помощи других сделать лучше свою жизнь Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, будет то, что эти перемены пришли тогда, когда сама община сообразила, что далее так жить нельзя, и возжелала конфигураций. Конкретно на таковой концепции базируются структура и стратегия управления тюремным комплексом: наделение заключенных властью Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью.

Неувязка наделения заключенных властью упирается в то, что большая часть служащих лицезреют в этом опасность собственному авторитету. Они ощущают себя неуверенно, сиротливо и могут сформировать такую субкультуру, которая создаст для заключенных еще Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью худший климат. Это происходит поэтому, что служащие нередко воспринимают свои дела с заключенными в рамках тюремной иерархии как дела меж братьями, соревнующимися за первенство в семье. Такое воспоминание появляется и Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью у директора. Служащие приходят в его кабинет и спрашивают: «Директор, а почему вы слушаете только заключенных?». А заключенные спрашивают совсем оборотное: «Почему вы выполняете только требования служащих?».

Управление кутузкой подразумевает верный баланс Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью меж этими 2-мя сторонами. В Англии таковой подход поддерживается массивным профсоюзом тюремных служащих, который действует так, как будто кутузки должны управляться исключительно в интересах их персонала. Само собой, кутузка ни при Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью каких обстоятельствах не должна управляться в интересах заключенных, но давайте не будем забывать, что мы работаем в интересах общины.

Но, если мы подойдем творчески к методу управления и организации кутузки, полезность от Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью застарелого мышления станет непонятной. Если персонал и заключенные воспринимают друг дружку подобно братьям, соревнующимся за первенство, означает, мы недостаточно отлично исследовали дела меж ними. Вот поэтому в самом сердечко «Острова Уайт» лежит Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью концепция, согласно которой управление заключенными осуществляется на уровне тюремных надзирателей. Это дает нам возможность развивать и подчеркивать идея о том, что неплохой линейный менеджер делегирует возможности тем, кем он управляет, а потому Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью наделение заключенных возможностями является не опасностью для роли управляющего, а, напротив, ее главным элементом. Долгое время роль тюремного надзирателя описывалась как роль наставника, Огромного Брата, сестры, дяди, отца, учителя, и т.п…. но по сути Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью все эти роли являются составляющими умения отлично работать в качестве линейного менеджера. Такое определение комфортно вписывается в единый комплекс, где верно определены служебные обязанности и способы определения соответствия персонала Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью своим должностям.

Таким макаром, в структуре кутузки можно сделать полностью гармоническую систему управления – сверху и до уровня каждого заключенного. Люди относятся к вам так, как вы относитесь к ним. Относитесь к подчиненным как управляющий: любой Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью из их имеет свои обязанности и власть над другими, тогда они начнут действовать более трепетно, как люди, которые нам нужны для правильного управления сложными и деликатными отношениями, и работа которых Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью не принуждает нас вмешиваться в действия через их голову.

Концепция выполнения роли линейного менеджера заключенного существенно лучше очерчивает то, что необходимо делать для высококачественного управления другими, а применение цикла управления качеством к заключенным время Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью от времени дает больший эффект, чем аналогичный подход к персоналу, так как вознаграждение за соответствующий труд в данном случае имеет еще более удобный нрав (к примеру, преждевременное освобождение в случае выполнения плановых Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью задач согласно приговору). Для внедрения типового цикла управления качеством нужно добиваться заслуги 4 целей для увеличения свойства работы человека: ему следует верно найти конечную цель (не ворачиваться к криминальной деятельности), проводить повторяющийся Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью анализ фурроров (раз либо дважды за месяц), также предоставить способности для обучения и/либо установить стимулы при возникновении достижений (курсы, заслуги в виде смягчения режима, преждевременного освобождения и т.п.).

Базисное правило, согласно Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью которому у хоть какого человека в кутузке всегда есть отвечающее за него лицо, не позволит ни одному потеряться в системе. Следует признать, что во всех организациях со сложной структурой мы все Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью заботимся о наличии подходящей стратегии и правил, но в действительности забываем о том, что есть исключения из правил, и уже не обращаем внимания на тот факт, что мы должны обеспечивать Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью управление отдельными людьми в рамках общины.

Но, главное что я усвоил в практике получения лучших результатов от других, связано с так именуемым Хотторнским тестом. Группа психологов анализировала работу заводов в различных городках США, и в Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью процессе посещения 1-го завода, где люди работали в критериях очень отвратительного освещения, сделала вывод, что качество работы связано с рабочей средой; тогда они установили наилучшее освещение и сравнили результаты работы до Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью и после. Результаты стали лучше. Чтоб проверить свою догадку в оборотном направлении, ученые опять отключили освещение и опять измерили результаты. Результаты опять стали лучше. И именно тогда стало понятно, что результаты Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью улучшаются не из-за неплохого либо отвратительного освещения, а так как в первый раз за всю рабочую жизнь работников кто-то направил на их внимание. То же самое можно применить и Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью к кутузкам, где улучшение результатов значит соответствующее соблюдение правил учреждения и прекращение криминальной деятельности.

Добавьте к этому другие концепции дела к заключенным как к общине, как, к примеру, проведение опросов персонала и Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью заключенных относительно их видения головного правила кутузки, если б других правил не было; таким макаром, вы способствуете созданию тесноватых соц связей, из которых складывается среда, благоприятствующая тому, чтоб нацеленные на предупреждение криминальных рецидивов элементы нашей Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью работы давали наилучшие результаты. Когда мы попробовали провести таковой опрос, то, вприбавок к неким очень увлекательным, но непечатным предложениям от юных заключенных, мы получили от большинства один и тот же ответ Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью: «Старайтесь относиться к другим так, как вы желали бы, чтоб относились к вам».

Еще одним подходом стало создание тюремных советов. При всем этом мы использовали концепцию Денька выборов, когда заключенные без Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью помощи других делятся на группы по главным направленным на определенную тематику вопросам кутузки: образование и учеба, община и среда, почтение, отказ от наркотиков и смена камеры; это оказалось существенно результативнее, чем распространение Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью анкет. Мы провели 2 годичные избирательные кампании, и явка избирателей из числа заключенных и персонала составила 70 и 60% соответственно. Заместо проведения консультаций для заключенных, где главное – чтоб на вас были самые престижные кроссовки, совет Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью сделал форум, на котором заключенные признали, что самым основным вопросом является сокращение их личных характеристик рецидивных злодеяний; они, аналогично работникам большой компании, способны предложить самые наилучшие решения для этого. Каждый год кутузка выделяет Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью 10 тыщ тому совету, который предложит самую увлекательную идею относительно улучшения критерий. Более 80% заключенных отметили, что сейчас после освобождения они наверняка будут ходить на выборы; ранее многие из их никогда в Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью жизни не голосовали.

Если найти цель хоть какой общины как воспитание более нужных для нее людей, фуррор кутузки можно измерить впечатляющим ростом числа тех заключенных, которые стремятся сделать собственный вклад в жизнь общины Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, принимая на себя роли слушателей, хороших самаритян, помощников для слабеньких и другие роли.

Не считая этого, тем сделаны способности для тесноватого сотрудничества с бывшими преступниками: никогда не лицезрел ничего более вдохновляющего, чем Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью ситуацию, когда те, кто посиживает за решеткой и уверен, что уже никогда не изменит свою судьбу, встречается с теми, кто смог поменять свою жизнь к наилучшему. И таковой правонарушитель не ворачивается Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью к криминальной жизни.

Начальные результаты этого опыта не так давно были подытожены в выводах Инспекции Тюрем Ее Величества. Эта инспекция проводит проверку кутузки на базе эталона верно организованного учреждения, по 4 показателям: находимся ли Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью мы в безопасности, не плохое ли у нас поведение, обеспечиваем ли мы полезную деятельность и способствуем ли мы уменьшению показателя рецидивной преступности. В 2008 году по результатам внеплановой проверки кутузка Пархерст (одна из составляющих Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью комплекса) была признана наихудшим учреждением в системе: тем было небезопасно, отношение к заключенным было непочтительным, а вопросы сокращения рецидивов даже не подымалиь. Через 2 года Инспекция заявила о том, что в кутузке произошли катигоричные Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью конфигурации, так как 84% заключенных заявили, что ощущают себя в безопасности, а 81% - что без колебаний обращаются к надзирателям за помощью. Инспекция признала такие перемены кардинальными: персонал стал активнее заниматься управлением жизнью заключенных с Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью прицелом на предупреждение рецидивов. Выстроив систему, при которой забота об отдельном человеке является задачей учреждения, делая упор на линейное управление людьми в рамках иерархии, кутузка перебежала к целостным управленческим Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью подходам, что существенно повысило качество ее работы. Эти заслуги, в дополнение к сэкономленным трем миллионам фунтов, были названы выдающимися.

Мы считаем, что люди попадают в кутузку 4 способами: алкоголь, наркотики, несдержанность либо эгоизм. Для преодоления Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью первых 2-ух причин требуется поменять отношение человека к другим, несдержанность просит развития способностей рассудительности и поболее открытого восприятия среды, а для преодоления эгоизма человеку нужно понять, что другие люди более важны, чем он Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью сам.

Для работы на этих направлениях, на наш взор, каждому необходимы КЛЮЧИ – от британской аббревиатуры KEYS – познания, опыт, отношение и способности. Основным тут является отношение. Без соответствующего дела у Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью вас может быть полный набор способностей, познаний и опыта, но избежать криминальных рецидивов вам не получится. Если принимать кутузку как общину и сделать структуру, в какой управление жизнью заключенных возлагается на линию Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью надзирателей, мы получаем ключ к превращению рвения воспитать наилучших людей в действительность, определяя тем более понятные, достойные почтения и поболее действенные функции для персонала учреждения.

Таким методом кутузка получает возможность структурно узаконить Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью заботу об отдельных людях и их поддержку неопасными и упорядоченными мерами для того, чтоб община в широком смысле этого слова получила то, чего она ожидает от тюрем. При всем этом нельзя забывать о потребностях Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью мониторинга и поддержки, чтоб та связь, которая соединяет воединыжды кутузку с нуждами общины, не разрывалась.

У нас в Англии существует система, согласно которой представители общественности назначаются в состав независящих мониторинговых Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью комиссий на местном уровне. Такие люди отбираются из числа сознательных и почетаемых представителей общины хоть какой профессии, и они, после собственного предназначения на должность Муниципальным секретарем внутренних дел, получают право добиваться отчетности от Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью директора кутузки. Я, как директор кутузки, считаю себя подотчетным таковой комиссии (НМК) и полагаю, что ее роль в предупреждении злоупотреблений директором своими большущими возможностями в замкнутых рамках общины является главный.

Точно Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью так же и работа кутузки по самой собственной сущности подразумевает, что служащий учреждения обладает большими возможностями, способными оказывать влияние на жизнь заключенного, а означает – просит контроля: он решает, разрешить ли открыть дверь, посетить мероприятие либо Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью религиозную службу, получить почту либо свидание, а это означает, что, в отличие от многих других муниципальных служб, наша система всей собственной целостностью опирается на личную порядочность каждого служащего. Потому подотчетность Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью директора имеет решающее значение.

Но, многие директора лицезреют в НМК опасность собственному авторитету. Я этим не обеспокоен. Поначалу я боялся того, что НМК может задать мне вопросы о определенных случаях, происшествиях либо делах Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, а я, в силу событий, ничего о их не буду знать либо не смогу на их прямо оказывать влияние. Но с течением времени, я начал оценивать такие вмешательства как возможность иметь Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью дополнительные 25 пар глаз, наблюдающих за учреждением. Благодаря им, директор может выяснить об исключениях из правил, к примеру: а почему этот человек так длительно находится в одиночной камере, хотя милиция утверждает, что он издавна Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью должен оттуда выйти? Учреждение, где служат люди в форме, и стенки которого завлекают такое существенное внимание общественности, не считая этого, порождает явления паранойи и неискреннего мышления. НМК довольно обычным методом дает возможность убедиться Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью в том, что эталоны, на которые рассчитывает община, соблюдаются и в замкнутом мире кутузки. Все согласны с тем, что в определении эталонов, которыми пользуется комиссия, полезно опираться на обыденные нормы Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью либеральной демократии.

На данный момент Англия окутана новейшей волной интереса по поводу того, что работа ряда служб на личной базе позволит уменьшить нагрузку на налогоплательщиков и повысить качество услуг. Вправду: а почему муниципальные услуги Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью должны оказываться только гос службой? На 1-ый взор, муниципальная служба в таком соревновании просто победит личную, даже по денежным показателям. Но управление кутузкой сопоставимо с попытками разделаться с массовым безумием, при этом Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью безумие берет верх. Персонал уже не будет связан общим чувством принадлежности к гос службе с обязанностью добросовестного выполнения собственных функций, его мотивации снизятся и в связи с массивным чувством единой Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью силы, и в связи с тем, что управление концентрируется конкретно на борьбе с безумием и очень медлительно вводит конфигурации. Многие веруют в то, что в наиблежайшие 10 лет до трети из 140 тюрем будут Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью в личном управлении. Может быть, конкретно это и является центром связанных с доходом/выживанием мотиваций, , которые станут основой кардинальных инноваторских перемен, так нужных для уменьшения показателя рецидивной преступности в Объединенном Царстве. 2-ой принцип Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью Хотторнского опыта говорит, что нововведения нередко срабатывают только поэтому, что несут внутри себя новизну.

Я должен прямо и честно заявить о собственных личных интересах. Лично я, как муниципальный служащий с 26-летним стажем, не Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью вижу задачи в том, чтоб перемеситься в мир личного предпринимательства уже в декабре 2010 года в качестве Оперативного директора Объединенного Царства отдела G4S, который и на данный момент обеспечивает работу Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью тюрем по всему миру. Как говорится, необходимо поверить и решительно прыгнуть, так как еще никому не удавалось перепрыгнуть пропасть в два прыжка.

Главные выводы:

  1. Создавайте общину персонала и заключенных, которая в единстве будет Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью работать над достижением социальной цели, когда люди будут обращаться с другими людьми так, как они желали бы, чтоб обращались с ними.

  2. Узаконьте в учреждении заботу о каждом отдельном человеке при Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью помощи полосы надзирателей, управляющих жизнью заключенных.

  3. Напоминайте заключенным о том, что повторно совершить грех может только тот, кто уже сделал предшествующее грех, и организуйте для их встречи с бывшими преступниками, изменившими свою жизнь.

  4. Обеспечивайте Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью подотчетность Директора с помощью независящих мониторинговых комиссий в составе представителей местной общины. Обеспечивайте подотчетность персонала с помощью той же линейной структуры управления, которая обеспечивает управление жизнью заключенных.

  5. Используйте НМК для того, чтоб Директор Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью узнавал о фактах исключений из правил, также об отдельных личных случаях, на базе которых можно проверить, управляется ли кутузка в виртуальном режиме, сделанном в кабинете директора, либо же как реальное учреждение Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, целью которого является поменять жизнь заключенных.

Сотрудники тюрем объединены уникальной особенной связью с теми, кто делает аналогичную работу. Для меня приглашение участвовать в этой конференции было большой честью. Надеюсь, что этот Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью обмен опытом относительно жизни тюрем был полезным и сумеет содействовать предстоящему развитию более неопасных и упорядоченных тюрем, которые по сути уменьшат опасность преступности для общественности.

^ Расследование фактов пыток и ненадлежащего воззвания Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью в Грузии

Натия Имнадзе, Начальник Департамента мониторинга и предупреждения, Кабинет муниципального заступника Грузии

Уже много 10-ов лет как цивилизованный мир пробует усовершенствовать механизмы искоренения пыток и другого ожесточенного либо унижающего воззвания либо наказания.

За прошедшие годы Грузия Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью предприняла ряд шагов с целью искоренения пыток – был подписан ряд интернациональных и региональных документов против пыток; после подписания Конвенции Организации Объединенных Наций против пыток, в государственном уголовном законодательстве была изменена квалификация Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью пытки, как злодеяния и она приблизилась к определению, приведенному в Конвенции против пыток, также был назван Государственный превентивный механизм. На сегодня можно сказать, что факты пыток в Грузии уже не являются всераспространенным и Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью ненаказуемым действием, хотя еще много предстоит сделать для того, чтоб совсем искоренить их.

Исходя из убеждений искоренения пыток, одним из важных интернациональных документов является Факультативный протокол Конвенции ООН против Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью пыток, который первым произвел синхронизацию интернациональных и государственных устройств.

^ Государственный превентивный механизм, который был сформирован в ряде государств согласно вышеуказанному протоколу и функции которого в Грузии, с июля текущего года, были возложены на Народного Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью Заступника/Омбудсмена, представляет собой одну из более действующих и действенных систем исходя из убеждений превенции и устранения пыток. С целью выполнения этой функции, при Кабинете Омбудсмена Грузии был сотворен Департамент по превенции и Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью мониторингу.

Следует также отметить, что Кабинет Народного Заступника Грузии всегда воспользовался возможностями, которые являются ядром Государственного превентивного механизма. В течении ряда лет сотрудники Кабинета Народного Заступника Грузии, на основании специальной доверенности Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, приобретенной от Народного Заступника, интенсивно производили мониторинг закрытых учреждений и реагировали на факты пыток либо ненадлежащего воззвания, выявленные таким макаром. Самым приятным результатом обозначенного является устранение практики ненадлежащего воззвания в изоляторах временного Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью заключения.

Нельзя не отметить, что сам факт предназначения Народного Заступника Грузии Государственным превентивным механизмом повысил авторитет и эффективность системы мониторинга Народного Заступника хотя бы в том смысле, что Государственный превентивный механизм Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью является частью интернационального механизма и игнорирование его советов и указаний еще больше осложняется.

В Грузии, как и в почти всех странах, расследование, включая правовое реагирование на факты пыток и беспощадного воззвания Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, является прерогативой прокуратуры. В этом плане функция НПМ ограничивается предоставлением либо добыванием инфы, также, в случае необходимости, разработкой процессуальных и других советов. НПМ лишен способности повлиять на квалификацию фактов, значительные нюансы дела и Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью т.д., тогда, как одним из главнейших заморочек, связанных с расследованием фактов ненадлежащего воззвания, является конкретно их некорректная квалификация – нередко расследование начинается не по статье о пытках либо телесных повреждениях, а Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью по статье о превышении служебных возможностей, что является служебным злодеянием и предугадывает еще более легкую санкцию.

Неувязкой остается также и неэффективное расследование фактов избиения и другого рода ненадлежащего воззвания, что больше всего мешает Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью их искоренению, потому что делает синдром безнаказанности посреди служащих правоохранительных органов и делает риск, что такие деяния будут повторяться. Вот поэтому Европейский Трибунал не раз объяснил, что неэффективное, затянутое и неадекватное расследование пыток Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью уже само по себе является фактом нарушения процессуальных требований статьи 3 Европейской Конвенции.

Обычно, прокуратура поверхностно относится к вопросу расследования действий, содержащих элементы ненадлежащего воззвания с задержанными. Расследование таких дел нередко Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью носит формальный нрав и или дело прекращается, или расследование затягивается на пару лет. Что важнее всего, расследование таких дел прекращается на основании показаний самих полицейских. Время от времени судебно-медицинская экспертиза назначается через несколько недель Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, а то и несколько месяцев после происшедшего, когда пострадавший уже не имеет повреждений.

Судя по заявлениям и жалобам, поступавшим в Кабинет Народного Заступника Грузии, фактов пыток в 2009-2010 годах стало больше. С Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью января 2010 г. по нынешний денек в итоге насыщенного мониторинга Департамент по превенции и мониторингу Кабинета Народного Заступника нашел не один факт избиения и беспощадного воззвания.

Участились также случаи превышения возможностей при задержании Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью. Согласно добытой нами инфы, с 1 января по 30 июня 2010 г. 403 заключенный поступил в кутузки с повреждениями, 42 из их заявили, что повреждения были получены при задержании. Согласно тому же источнику, по всем Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью этим фактам были посланы уведомления в надлежащие правоохранительные органы. Хотя, по нашим наблюдениям, фактов ненадлежащего воззвания при задержании еще больше, чем показывает статистика правоохранительных органов.

Также часты жалобы лиц размещенных в пенитенциарных учреждениях Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью по фактам избиения либо беспощадного и унизительного воззвания. Уведомления о таких фактах нередко получаем и от наших партнеров – неправительственных организаций.

Обычно, жалобы заключенных относятся к физической экзекуции, хотя часты и случаи, когда они Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью сетуют по поводу унизительного и оскорбительного воззвания со стороны служащих учреждений. В обоих случаях мы немедля обращаемся к подходящим органам для предстоящего реагирования, хотя нередко расследование делается только формально и прекращается, основываясь только Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью на показаниях самих служащих. Часты случаи, когда потерпевший опровергает собственное заявление и гласит, что сам нанёс для себя телесные повреждения либо получил их в итоге злосчастного варианта, к примеру, падения с кровати Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью. Фактор ужаса порождается, сначала, тем обстоятельством, что потерпевший, невзирая на все советы со стороны НПМ, после того, как составляет жалобу, остается в том же учреждении под надзором тех же служащих. Время от Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью времени происходит и так, что в случаях составления жалоб заключенными, расследование было начато против их же самих по статье об оказании сопротивления и было «установлено», что приобретенные повреждения являлись Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью следствием сопротивления. Таким макаром, из-за того, что нередко расследование опирается не на факты, а только на показания очевидцев, которые являются заинтересованными сторонами, посреди заключенных появился синдром ужаса, что, непременно, в значимой мере Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью затрудняет обнаружение фактов ненадлежащего воззвания и наказание виноватых.

Неувязкой пенитенциарных и психиатрических учреждений, также многих изоляторов временного заключения в Грузии является и то, что имеющиеся в их бытовые условия так плачевны, что это Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью событие уже само по себе равняется к беспощадному и унижающему воззванию по отношению к лицами, помещенными в эти учреждения. В таких случаях, когда ни площадь, выделенная на каждого человека, ни освещение, вентиляция Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, отопление либо гигиена не соответствуют никаким эталонам, а инфраструктура так устаревшая, что не подлежит ремонту, нами выдается рекомендация о ликвидации учреждения. Невзирая на это, такие учреждения продолжают существовать: в главном это относится Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью к неким кутузкам и психиатрическим учреждениям, также нескольким КПЗ, которые только временно остановили функционирование в связи с визитом ЕКПП (Евро Комитета по Превенции Пыток) в феврале 2010 года.

Что касается превышения Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью силы со стороны милиции, в этом направлении самая тревожная ситуация в Западной Грузии, а именно, в регионе Самегрело, где остро стоит неувязка физической экзекуции с подозреваемыми на момент их задержания.

В марте 2010 года Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, при мониторинге 1-го из пенитенциарных учреждений Западной Грузии, члены Группы мониторинга поговорили с 3-мя заключенными, у каких отмечались повреждения и которые заявляли, что обозначенные повреждения были получены ими при задержании. Один из Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью таких заключенных был найден еще при мониторинге КПЗ и уведомление по этому поводу было послано в прокуратуру, хотя, как оказывается при собеседовании с пострадавшим, следователь побывал у него всего один раз, задавал только Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью формальные и общие вопросы, не была назначена и экспертиза. По всем трем фактам было начато расследование по квалификации пыток, хотя до сего времени нет каких-то определенных результатов. Мы, естественно Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, будем интенсивно смотреть за ходом расследования и заинтересуемся плодами, хотя одну жертву пыток не так давно освободили по процессуальной договоренности и он сказал нам, что взамен ему вероятнее всего придется отрешиться от показаний Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, данных следователю по поводу факта пыток.

Невзирая на то, что как ранее говорилось, неувязка ненадлежащего воззвания острее всего стоит в Западной Грузии, в прошедшем году мы нашли также два варианта, происшедшие в Восточной Грузии Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, когда два ребенка, подозреваемые в краже, были безжалостно избиты милицией поначалу для получения признания, а позже из-за того, что дети не сходу признались в содеянном. Один из служащих милиции пригрозил одному Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью несовершеннолетнему, что если он кому-нибудь скажет о случившемся, тот уничтожит его и похоронит в лесу. По делу 1-го из несовершеннолетних, у которого во время нашего визита еще отмечались ушибы, экскориации Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью и кровоизлияния на разных участках тела, ведется расследование по статье о превышении служебных возможностей, что является совсем неадекватной квалификацией, а другой несовершеннолетний, из-за ужаса экзекуции, вообщем не пожелал давать показание.

Таково Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью положение на сегодня. Исходя из вышесказанного, не умопомрачительно, что ценностью Государственного превентивного механизма Грузии в реальный момент является исправление имеющегося положения касательно расследования фактов ненадлежащего воззвания. Возлагаем надежды, что наш Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью труд будет плодотворным. Мы всегда напоминаем правоохранительным органам, что их колоссальные усилия по борьбе с преступностью и охране безопасности наших людей не должны быть компрометированы безнаказанностью криминальных действий неких их представителей. Искоренение синдрома безнаказанности Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, также действенное, прозрачное и резвое расследование фактов пыток либо беспощадного воззвания является энтузиазмом всего общества, включая, непременно, и представителей правоохранительных органов.

^ Борьба с ожесточенным воззванием и расследование его фактов:

НПМ Объединенного Царства

Мет Кинтон Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, Политический аналитик по вопросам соблюдения Закона о психологическом здоровье, Комиссия по контролю свойства опеки, Великобритания.

В марте 2009 года Правительство Соединенного Царства приняло решение о выполнении функции Государственного превентивного механизма Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью за счет коллективных действий 18 имеющихся органов, на которые возложены задачки посещений либо инспекций мест заключения.

По-видимому, из всех имеющихся НПМ этот имеет самую сложную структуру. Существенное число включенных в него органов отчасти Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью можно разъяснить активным ростом политической автономности 4 административных единиц Соединенного Царства – Великобритании, Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии. К примеру, любая из этих единиц имеет собственный свой орган, занимающийся вопросами психологического здоровья.

В состав НПМ Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью СК входят последующие органы:

Великобритания и Уэльс

Шотландия

Северная Ирландия

Деяния НПМ координируются Инспекцией тюрем. Целью этой координации является способствовать общему осознанию Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью ФПКПП и его требований, также поддерживать сотрудничество и обмен опытом в рамках этой большой группы организаций различных направлений деятельности. В то же время, НПМ уважает независимость собственных членов и их право определять свои собственные ценности Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью в вопросах мониторинга мест заключения.

Почти всегда те организации, назначенные в НПМ СК, и ранее уже имели отлично переработанные схемы мониторинга мест заключения, действовавшие еще до ратификации ФПКПП. Как Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью следует, после включения в НПМ его члены просто продолжали свою ежедневную работу по мониторингу воззвания с заключенными и критерий их содержания, хотя сейчас они работали в рамках новейшей интернациональной сети.

Вприбавок к повторяющимся посещениям, проводимым Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью каждым отдельным членом НПМ, в течение первого года после его формирования большая часть мероприятий сосредоточивались вокруг увеличения уровня познаний о ФПКПП посреди членов и об их новых расширенных функциях. Не Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью считая того, прилагались усилия для увеличения познаний и осознания всеми членами НПМ роли каждой из организаций, также для развития положительных рабочих отношений меж ними, хотя сотрудничество меж отдельными членами НПМ уже было. Посреди Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью года был назначен координатор НПМ, по этому появилась возможность поменять подходы работы с обычного реагирования на упреждающие деяния.

Включение в НПМ по-разному отразилось на отдельных его членах. Для неких оно означало Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью расширение их роли и поболее активную концентрацию действий на мониторинге мест заключения. Для других это стало означать больший упор на вопросах защиты прав человека в процессе посещений.

Члены структуры подняли ряд Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью вопросов, включая вопрос о повышении познаний о ФПКПП, также о необходимости лучше осознать такие его базисные концепции, как определение понятия «содержание под стражей». Этот вопрос появился в контексте деятельности тех членов Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью организации, миссия которых имеет полный нрав и выходит за рамки посещения мест содержания людей под стражей на основании легитимных распоряжений. Обозначенные структуры посещают и места социальной опеки, такие, к примеру, как дома Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью престарелых. И хотя такие учреждения нельзя конкретно относить к местам содержания под стражей, на их жителей полностью могут налагаться определенные ограничения, которые, с определенной точки зрения, могут de facto означать содержание под стражей. Была достигнута Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью договоренность о предстоящем исследовании этого вопроса на последующем заседании.

Не считая того, члены организации обсудили разные контексты собственной работы - как политические, так и географические, при всем этом была выражена Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью обеспокоенность тем, что число проверок ряда структур, предоставляющих надлежащие услуги, может выйти за рамки допустимого. Все согласились с тем, что существование НПМ будет содействовать обмену информацией и лучшими эталонами практики меж его членами Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, а может быть - и проведению совместных мероприятий, таких как совместные тренинги для членов организации. Было достигнуто соглашение о том, что члены НПМ в процессе мониторинга мест заключения должны опираться на единые Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью эталоны, но рвение к полному единообразию (к примеру, методологическому) не является ни нужным, ни целесообразным, беря во внимание различия меж видами проверяемых учреждений, также различия в среде работы различных членов.

^ Соблюдение положений Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью ФПКПП

Так как назначенные в НПМ СК организации и ранее имели мандаты, которые были сочтены правительством как надлежащие ФПКПП в достаточной степени для того, чтоб организация была включена в НПМ, способы, которыми Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью определялось соответствие членов аспектам НПМ, установленным в ФПКПП, не всегда были поочередными. К примеру, все члены НПМ владеют определенной независимостью, различными требованиями к своим членам и к их составу, а периодичность посещений Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью является разной для различных типов проверяемых мест заключения, также для различных членов НПМ, занимающихся таковой работой. Вобщем, в главном, члены НПМ отвечают аспектам ФПКПП, хотя есть и спорные вопросы, некие из которых описаны ниже Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, в рамках черт отдельных членов. Сразу не стоит забывать, что правительство рассчитывает на то, что НПМ СК будет делать свои функции средством коллективной деятельности его членов. Как следует, вероятна ситуация, при Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью которой два члена НПМ посещают одно и то же место заключения, и какие-то лично определенные пробелы в мандате 1-го из членов могут быть возмещены возможностями другого.

Разумеется, важным элементом соответствия аспектам является вопрос Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью о том, обхватывает ли деятельность НПМ все места содержания людей под стражей, как этого просит ФПКПП. Сейчас наблюдается недостающий охват обозначенной работой мест заключения под контролем армии, также под контролем судов в Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью Великобритании и Уэльсе. В то время как ИТЕВ приглашается посетить ряд мест заключения под армейским контролем (приемущественно – Военный Исправительно-учебный центр, основное место заключения военнослужащих), право на доступ к Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью таким учреждениям в законе отсутствует. Более того: существует ряд мест заключения военнослужащих, которые в реальный момент вообщем не инспектируются; некие из их размещены на военных базах за границей. ИТЕВ в реальный момент дискуссирует с Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью правительством вопрос расширения программки собственной деятельности по инспектированию военных учреждений содержания под стражей. Не считая того, ИВИИ дискуссирует с правительством и возможность расширения собственного мандата для получения права инспектировать учреждения содержания под стражей Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью под контролем судов.

Вызовы

Так же, как и некие другие не так давно сделанные НПМ, НПМ СК сталкивается с рядом заморочек в выполнении собственных функций. Многие из их, вобщем, связаны с Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью его структурой, а именно, с размером и сложностью состава организации. СК никак не единственное правительство, в каком НПМ складывается из нескольких организаций, но, пожалуй, единственное, где количество членов так велико. Имея 18 членов (пока Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью), полностью справедливо можно ждать, что члены структуры будут по-разному созидать ФПКПП и лучшие методы его реализации. Не считая того, у их может быть различное осознание координационной роли ИТЕВ, также Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью того, как широкими должны быть эти координационные возможности. В целом, не следует забывать о том, что НПМ в СК состоит из организаций широкого диапазона деятельности: они посещают различные типы мест заключения; работают Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью на разной законодательной базе; а кроем того – и это принципиально – они работают в границах различных юрисдикций СК, включая различные политические контексты. Не следует забывать и о том, что по мере выявления новых пробелов в Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью сфере работы НПМ, к нему могут добавляться новые члены.

Ввиду наличия 18 организаций со своими персональными точками зрения, скоординированная деятельность НПМ тоже может наткнуться на трудности. Могут появиться различные представления о Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью самом понятии коллективной деятельности, и даже в критериях общей подготовительной согласованности планы придется корректировать в связи с такими практическими соображениями как способности и ресурсы. Отдельный вопрос может касаться рядовых членов НПМ: стоит пошевелить мозгами Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью о том, каким образом дать им возможность активнее участвовать в координационной работе. От имени НПМ ИТЕВ обратилась к правительству с запросом на выделение дополнительных ресурсов для выполнения собственных координационных функций, но пока Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью безрезультативно. Очевидно, ИТЕВ соображает то, что таковой запрос был изготовлен во время значимых денежных осложнений в государстве.

Определяя ИТЕВ координаторомНПМ, правительство практически ничего не произнесло о том, что конкретно такая роль Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью должна предугадывать. В процессе формирования НПМ была выражена обеспокоенность тем, что облечение координирующими возможностями одной организации может наделить ее большей властью в сопоставлении с другими. К примеру, когда посреди членов НПМ нет согласия по Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью определенному вопросу, будет ли иметь координационный орган право продиктовать определенный метод действий? К счастью, до сего времени членам НПМ удавалось действовать на базе консенсуса, но сам вопрос из-за этого Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью не исчезает.

Для неких членов НПМ мониторинг мест заведений заключения является только частью намного более широкого круга регуляторных и инспекционных обязательств. Не исключено, что им будет тяжело совершенно точно сдвинуть свои ценности Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью в сторону посещения мест заключения в то время, когда их ресурсы необходимы на что-либо другое, в особенности в критериях сегодняшнего денежного климата. Их предназначение в НПМ может вынудить их уделять большее Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью внимание мониторингу мест заключения, но необходимо отметить, что никаких дополнительных ресурсов для этого им не выделялось.

Многие члены НПМ отдают предпочтение работе со своими сторонниками вне пределов организации и их вербованию к собственной Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью деятельности. Вобщем, стоит вспомнить и о тех, кто не заходит в состав НПМ, но заинтересован в его деятельности как единой системы. НПМ следует сделать дела с ПКПП и другими международными Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью органами, также с организациями штатского общества. Отдельным вызовом будет то, что принципы включения в состав НПМ в СК, вероятнее всего, будут практически непонятны сторонним наблюдателям.

Аспекты включения в НПМ, использованные правительством, имели свою логику, но Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, все же, породили некие тривиальные аномалии. К примеру, в Шотландии есть публичные гости тюрем, которых можно уверенно приравнять к независящим мониторинговым комиссиям в Великобритании, Уэльсе и Северной Ирландии. Вкупе с тем Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, шотландские публичные гости в состав НПМ включены не были. На 1-ый взор, это может показаться бредом, но шотландские публичные гости имеют свою схему управления деятельностью, из-за чего и не были Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью признаны довольно независящими для того, чтоб отвечать аспектам ФПКПП.2 Неурядица усиливается к тому же тем, что некие члены полностью могут иметь собственных членов-корреспондентов в других юрисдикциях, но на практике это не так. К Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью примеру, сторонний наблюдающий может представить, что ИТЕВ в Великобритании и Уэльсе и ИТЕВ в Шотландии (ШИТЕВ) имеют однообразные мандаты, но это не отвечает реальности. ИТЕВ проверяет кутузки, места содержания Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью иммигрантов и места содержания под стражей под контролем армии и милиции, а ШИТЕВ проверяет кутузки и учреждения содержания под стражей, контролируемые судами. Другими словами, объяснение заинтересованным сторонам принципов определения состава НПМ СК просит Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью большой работы.

Ввиду этого не умопомрачительно, что НПМ СК наталкивается на бессчетные вызовы, многие из которых являются общими для всех не так давно сделанных НПМ, но некие являются специфичными конкретно для Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью критерий СК. Вобщем, члены НПМ убеждены в том, что ни один из этих вызовов не является неодолимым, а опыт первого года их работы указывает, что они способны удачно с этими вызовами управляться. Более того Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью, в то время как определенные отягощения связаны конкретно со структурой НПМ, его члены считают, что благодаря собственному долговременному опыту посещений и инспекций мест заключения в СК, они лучше всех подходят для Совместная программа Совета Европы и Европейского Союза “Борьба с жестоким обращением и безнаказанностью выполнения функций НПМ, определенных в ФПКПП.



sovmestnoe-reshenie-zadach.html
sovmestnoe-zasedanie-ror-pk-sotrudnichestvo-i-permskogo-regionalnogo-otdeleniya-soyuz-mashinostroitelej-rossii.html
sovoksprosceni-necenfaktori.html